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田园综合体方向引导性政策
文章来源:         发布时间:2017年03月13日
  一、中央层面

  ● 2006-2007  国家旅游局

  随着新农村建设的深入,国家旅游局围绕主旋律,将2006年全国旅游主题确定为“中国乡村游”,将2007年全国旅游主题确定为“中国和谐城乡游”。

  ● 2007年3月17日  国家旅游局、农业部

  国家旅游局、农业部下发《关于大力推进全国乡村旅游发展的通知》,指出要充分发挥农业和旅游两个行业的优势,进一步推动乡村旅游发展,促进农村生态和村容村貌改善。

  ● 2007年3月20日  国家旅游局、农业部

  国家旅游局与农业部在京签署了《关于促进社会主义新农村建设与乡村旅游发展合作协议》,强调了乡村旅游和新农村建设的关系。

  ● 2010年  国家旅游局、农业部

  农业部与国家旅游局签署合作框架协议,计划从2010年起,通过3到5年的努力,推出一批示范县(镇)、示范村(企业),制发一张全国性的休闲农业与乡村旅游重点产品地图。

  ● 2013年  国务院办公厅

  国务院办公厅印发《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》,提到开展城市周边乡村度假,积极发展自行车旅游、体育健身旅游、医疗养生旅游、温泉冰雪旅游等旅游休闲产品。

  ● 2014年11月  国家旅游局

  《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》中明确列出了发展目标:到2015年扶持约2000个贫困村开展乡村旅游,到2020年扶持约6000个贫困村开展乡村旅游。

  ● 2015年  国务院办公厅

  《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中指出,要推进农村一、二、三产业融合发展,积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。

  扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。

  研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策,落实税收优惠政策。激活农村要素资源,增加农民财产性收入。

  二、地方层面

  ● 2008年  云南省人民政府办公厅

  《关于印发云南省加快乡村旅游发展指导意见的通知》中提出,要充分挖掘和利用“三农”资源,促进旅游业与农村建设有效结合,加快传统农业转型升级,推动全省乡村旅游快速健康发展。

  ● 2013年8月  河南省旅游局

  《关于加快发展乡村旅游的意见》中提到,各地、各有关部门要从推进中原经济区建设、实现富民强省的大局出发,采取切实措施,推动乡村旅游加快发展。其工作重点有:(一)编制乡村旅游发展规划;(二)加强乡村旅游基础设施建设;(三)完善乡村旅游公共服务体系;(四)开发乡村旅游特色产品;(五)加大乡村旅游宣传营销力度,等等。

  ● 2013年 浙江省农业厅、浙江省旅游局

  《关于公布浙江省休闲农业与乡村旅游示范县的通知》中强调,各地要大力发展休闲农业与乡村旅游,加快转变农业发展方式,促进农民就业增收和美丽乡村建设。

  新土地政策释放红利空间

  《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》

  2014年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅发公文指出,土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路,……实现所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转,坚持家庭经营的基础性地位,积极培育新型经营主体,发展多种形式的适度规模经营。

  ●  政策解读

  (一)土地流转带来价值重估

  有权威报告指出,从土地资源的角度来看,一方面,土地流转将明显提升耕地价值,土地资源价值必将被重估;另一方面,土地流转持续推进背景下,耕地租金增速会高于过去。作为土地改革的核心,农地流转给二级市场最直接的机会来自于土地价值的重估。

  (二)规模化经营成为现实

  土地流转本质是推进土地要素的市场化,其作用能有效改善土地资源配置效率,进一步激活农业剩余劳动力的转移,为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。

  (三)农民将就地奔小康

  土地的产业结构得以优化,效率得以提升,农民有了更多的选择,不再背井离乡而实现奔小康将成为可能。

  相关民宿法规不断完善

  ● 2013年 浙江

  浙江温州永嘉县自2012年起试点民宿建设,该县先后出台《永嘉县旅游业发展扶持办法(试行)》、《永嘉县民宿管理办法》补助民宿发展,并组建永嘉县民宿发展协调领导小组,统筹管理,并对农户改造老房发展民宿给予一定补贴。

  ● 2013年 深圳 

  《深圳市大鹏新区民宿管理办法(试行)》于2015年4月1日起施行,这一管理办法不仅创新了社会治理方式,还创新了具体监管模式,并以“住宅+旅游经营”的定位为核心,探索出一套民宿经营安全机制。

  ● 2015年 福建

  福建三明市制定出台了绿野乡居民宿设施与服务规范,这是该省首个地级市出台的民宿规范。该规范立足三明地方特色,规定了当地绿野乡居民宿的术语和定义、环境、建筑与装饰、服务设施与项目服务与管理要求。
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